© 2026 - RobLight A/S
Spillemyndigheden er den danske myndighed, der fører tilsyn med alt lovligt hasardspil i Danmark. Den fungerer som en styrelse under Skatteministeriet og har eksisteret i sin nuværende form siden 2012, da det danske spillemarked blev liberaliseret. Før dette var markedet domineret af statsmonopoler.
Myndighedens hjemmel findes i lov om spil, der trådte i kraft 1. januar 2012. Loven afskaffede monopolordningen og åbnede markedet for private aktører, men kun på betingelse af streng regulering. Spillemyndigheden blev oprettet som den uafhængige tilsynsmyndighed med ansvar for at udstede licenser, føre kontrol og beskytte spillere.
Spillemyndigheden har hjemsted i København og ledes af en direktør. Den er underlagt Skatteministeriet, men fungerer som en selvstændig forvaltningsmyndighed med egne kompetencer til at træffe afgørelser om licenser, sanktioner og fortolkning af spilleloven. Myndigheden skal sikre, at det danske spillemarked forbliver gennemsigtigt, at ulovlige aktører holdes ude, og at spillere har adgang til effektive beskyttelsesværktøjer.
Spillemyndigheden regulerer alle former for hasardspil, der kræver tilladelse: online casino, væddemål, landbaserede casinoer, spilleautomater og bingo. Lotteri og visse klasselotterier falder også under myndighedens kompetence, men Danmarks nationale lotteriudbyder Danske Spil har fortsat eneret på visse produkter.
Spillemyndigheden varetager fire centrale funktioner: licensudstedelse, tilsyn med licenserede operatører, administration af ROFUS-registret for selvudelukkede spillere og håndhævelse over for ulovlige aktører. Hver funktion har sin egen logik og rammer, og konsekvenserne for spillere og operatører varierer markant.
| Funktion | Hvad den indebærer | Hvem den påvirker direkte | Praktisk konsekvens |
|---|---|---|---|
| Licensudstedelse | Godkendelse af operatører, der ønsker at tilbyde hasardspil til danske spillere. Licensen gives for fem år ad gangen og stiller krav til økonomi, tekniske systemer og ansvarlighed. | Operatører, der søger lovlig adgang til det danske marked | Kun licenserede operatører må lovligt tilbyde spil i Danmark. Spillere kan kontrollere, om et casino er lovligt, ved at søge i Spillemyndighedens offentlige register. |
| Tilsyn og kontrol | Løbende overvågning af, om licenserede operatører overholder spilleloven, beskyttelsesregler, og markedsføringskrav. Kontrol udføres gennem tekniske audits, verificering af spillerdata og behandling af klager. | Licenserede operatører og danske spillere | Operatører, der overtræder reglerne, kan få advarsler, bøder eller miste deres licens. Spillere beskyttes gennem håndhævelse af indskudsgrænser, selvudelukkelse og gennemsigtighedskrav. |
| ROFUS-administration | Drift af Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere, hvor personer kan registrere sig for selvudelukkelse fra alle licenserede platforme. Registreringen er bindende på tværs af alle operatører. | Spillere, der ønsker at udelukke sig selv, og operatører med pligt til at håndhæve udelukkelsen | En spiller, der registreres i ROFUS, blokeres automatisk hos alle danske licensholdere. Operatører, der lader en selvudelukket spiller deltage, risikerer sanktioner. Over 60.000 danskere er registreret. |
| Håndhævelse | Retsforfølgelse af ulovlige udbydere uden dansk licens og operatører, der overtræder vilkår. Spillemyndigheden kan søge DNS-blokeringer og samarbejder med politiet om sanktioner. | Ulicenserede offshore-operatører og licenserede operatører, der bryder reglerne | I 2026 blev 98 ulovlige hjemmesider blokeret efter retskendelse. Danske spillere mister adgang til disse platforme, mens operatører uden licens risikerer både blokering og bøder. |
Disse fire funktioner udgør tilsammen det lovmæssige fundament for det danske spillemarked. Licensudstedelse åbner markedet for operatører, der kan dokumentere ansvarlighed og teknisk kapacitet. Tilsynet sikrer, at licensvilkårene ikke blot er papirløfter, men bliver håndhævet løbende. ROFUS giver spillere en konkret mekanisme til at beskytte sig selv på tværs af alle platforme, og håndhævelsen holder ulovlige aktører ude.
Spillere møder Spillemyndigheden oftest gennem ROFUS eller gennem verificering af, om et casino er lovligt. Operatører møder myndigheden i licensansøgningsprocessen, ved periodiske audits og ved klager fra spillere. Myndigheden fungerer både som portvogter, der beslutter, hvem der får adgang til markedet, og som politimyndighed, der griber ind over for regelbrud.
En dansk spillelicens gives for en periode på op til fem år. Operatører, der ønsker at tilbyde online casino, væddemål, bingo eller andre former for hasardspil til danske spillere, skal indsende en ansøgning til Spillemyndigheden. Ansøgningen skal dokumentere, at operatøren opfylder en række betingelser.
Kravene omfatter økonomisk soliditet, tekniske systemer til spillerbeskyttelse, integration med ROFUS-registret og procedurer for ansvarligt spil. Operatøren skal dokumentere, hvordan indskudsgrænser håndhæves, hvordan spillere advares om risici, og hvordan selvudelukkelse fungerer. Spillemyndigheden kræver også, at spilledata gemmes på en måde, der muliggør efterfølgende kontrol.
Når en licens nærmer sig udløb, kan operatøren ansøge om fornyelse. Fornyelsen er ikke automatisk. Spillemyndigheden vurderer, om operatøren har overholdt vilkårene i licensperioden, om der har været klager, og om der er sket ændringer i ejerskab eller ledelse, der kræver ny vurdering.
Alle aktive licensholdere er registreret i Spillemyndighedens offentlige register. Spillere kan søge i registret for at kontrollere, om et bestemt casino eller bookmaker har dansk tilladelse. Registret viser licensindehaverens navn, licenstype og gyldighedsperiode. Et casino, der ikke findes i registret, opererer ulovligt i Danmark.
Licensgebyr og årlig afgift er også en del af ordningen. Operatører betaler et engangsgebyr ved ansøgning og en løbende afgift baseret på bruttospilindtægter. Afgiften udgør en væsentlig indtægtskilde til Spillemyndighedens drift og til finansiering af forebyggende indsatser mod spilleproblemer.
ROFUS er forkortelsen for Register Over Frivilligt Udelukkede Spillere. Det er et centralt register administreret af Spillemyndigheden, hvor enhver person kan registrere sig for selvudelukkelse fra alle former for hasardspil i Danmark. Registreringen er bindende for alle licenserede operatører.
Når en spiller registrerer sig i ROFUS, vælger vedkommende en periode: 24 timer, en måned, tre måneder, seks måneder eller permanent. Registreringen træder i kraft øjeblikkeligt. Alle danske licensholdere har adgang til ROFUS og skal kontrollere, om en bruger er selvudelukket, før de tillader spil. En spiller, der er registreret i ROFUS, kan ikke oprette konto, logge ind eller deltage i spil hos nogen dansk licenseret operatør.
ROFUS dækker både online casinoer, væddemål, landbaserede casinoer, spilleautomater og bingo. Registreringen er ikke begrænset til en enkelt platform eller operatør. Den gælder hele det danske marked. I 2024 passerede antallet af personer i registret 60.000. Det viser, at systemet bruges aktivt af spillere, der ønsker beskyttelse.
Spillere kan registrere sig via Spillemyndighedens hjemmeside. Processen kræver NemID eller MitID for at sikre identiteten. Når perioden udløber, kan spilleren vælge at forblive udelukket eller genoptage spil. Ved permanent udelukkelse kan man kun få adgang igen ved at kontakte Spillemyndigheden direkte og gennemgå en venteperiode.
Operatører, der overtræder ROFUS-reglerne ved at lade en selvudelukket spiller deltage, risikerer sanktioner. Spillemyndigheden kan udstede advarsler, pålægge bøder eller i grove tilfælde tilbagekalde licensen. ROFUS fungerer således som en teknisk kontrol kombineret med juridisk håndhævelse.
Ud over ROFUS stiller Spillemyndigheden krav om andre beskyttelsesværktøjer. Operatører skal tilbyde indskudsgrænser, hvor spillere kan sætte månedlige lofter for, hvor meget de indsætter. Operatører skal også give adgang til spillehistorik, så spillere kan følge deres aktivitet. Og alle licenserede platforme skal linke til hjælpeorganisationer som Spillemyndighedens egne ressourcer og eksterne rådgivningstjenester.
Spillemyndigheden fører løbende tilsyn med alle licenserede operatører. Tilsynet omfatter tekniske audits, gennemgang af spillerdata, verifikation af transaktioner og behandling af klager fra spillere. Operatører skal indberette data til myndigheden regelmæssigt, og Spillemyndigheden kan anmode om yderligere oplysninger eller foretage uanmeldte kontroller.
Når en operatør overtræder vilkårene i sin licens eller bryder spilleloven, kan Spillemyndigheden reagere med en række sanktioner. Mindre overtrædelser mødes typisk med en advarsel eller en påtale, der registreres i operatørens journal. Mere alvorlige brud medfører økonomiske sanktioner. Bøderne kan være betydelige og eskalerer ved gentagne overtrædelser.
I grove tilfælde kan Spillemyndigheden tilbagekalde en licens. Det er den hårdeste sanktion og betyder, at operatøren mister retten til at tilbyde spil i Danmark. En tilbagekaldelse kan ske ved svindel, manglende beskyttelse af selvudelukkede spillere, ulovlig markedsføring rettet mod unge eller systematisk undladelse af at indberette data.
Spillemyndigheden håndhæver også reglerne over for ulovlige operatører uden dansk licens. Myndigheden kan søge retskendelser, der pålægger danske internetudbydere at blokere adgangen til disse hjemmesider via DNS-blokering. I juli 2026 fik Spillemyndigheden en retskendelse til at blokere 98 ulovlige spilleplatforme, herunder Polymarket, Leon og Ice Casino. Blokeringerne blev gennemført af danske teleoperatører i august 2026.
DNS-blokering er et redskab, der forhindrer danske brugere i at nå en hjemmeside ved at fjerne dens domænenavn fra teleudbydernes systemer. Det er ikke en teknisk umuliggjort adgang, men en juridisk bindende blokering, der gør det vanskeligere at nå ulovlige platforme. Spillemyndigheden samarbejder med politiet om håndhævelsen, og ulovlige operatører kan også møde strafferetlige konsekvenser.
Spillere, der bruger ulovlige platforme, handler ikke selv ulovligt efter dansk ret. Ansvaret ligger hos operatøren. Men spillere hos ulicenserede casinoer har ingen retsbeskyttelse: de kan ikke klage til Spillemyndigheden, og der er ingen garanti for, at udbetalinger sker. Myndigheden anbefaler derfor altid, at spillere kun bruger platforme, der findes i det offentlige licensregister.
Spillere kan kontakte Spillemyndigheden via myndighedens hjemmeside, e-mail eller telefon. Hjemmesiden indeholder information om licensholdere, ROFUS-registrering, klageprocessen og vejledning om ansvarligt spil. Den offentlige del af hjemmesiden er tilgængelig både på dansk og engelsk.
Klager over en licenseret operatør kan indgives skriftligt via en formular på Spillemyndighedens hjemmeside. Klagen skal beskrive, hvad operatøren har gjort, og hvilken regel spilleren mener er overtrådt. Spillemyndigheden behandler klagen og kan kontakte operatøren for at få en redegørelse. Hvis myndigheden finder, at operatøren har handlet i strid med spilleloven eller licensvilkårene, kan der følge sanktioner.
Spillemyndigheden behandler ikke klager over operatører uden dansk licens. Hvis en spiller har en tvist med et ulovligt casino, må vedkommende forfølge sagen via operatørens egen klageproces eller søge bistand hos forbrugerorganisationer i det land, hvor operatøren er registreret. Det understreger forskellen mellem licenserede og ulicenserede platforme.
For spillere, der ønsker hjælp til spilleproblemer, henviser Spillemyndigheden til eksterne organisationer og nationale hjælpelinjer. Myndighedens hjemmeside indeholder links til disse ressourcer, herunder selvtest og information om, hvordan man registrerer sig i ROFUS. Spillemyndigheden udbyder ikke selv rådgivning eller behandling, men sikrer, at spillere kan finde de relevante tilbud.
Det offentlige licensregister er tilgængeligt via Spillemyndighedens hjemmeside uden login. Spillere kan søge på et casinonavn eller et firmanavn for at kontrollere, om operatøren har gyldig dansk licens. Registret opdateres løbende og viser licensens gyldighedsperiode samt eventuelle begrænsninger.
Spillemyndigheden regulerer det danske spillemarked ved at udstede licenser til operatører, føre tilsyn med overholdelse af spilleloven, administrere ROFUS-registret for selvudelukkede spillere og håndhæve reglerne over for ulovlige udbydere.
Søg efter casinoets navn i Spillemyndighedens offentlige licensregister på myndighedens hjemmeside. Hvis casinoet ikke findes i registret, har det ikke dansk licens og opererer ulovligt i Danmark.
ROFUS blokerer dig fra alle former for hasardspil hos danske licenserede operatører, herunder online casinoer, væddemål, landbaserede casinoer, spilleautomater og bingo. Registreringen gælder på tværs af alle platforme.
Nej. Spillemyndigheden behandler kun klager over operatører med dansk licens. Hvis du har en tvist med et ulovligt casino, må du søge hjælp hos forbrugerorganisationer i det land, hvor casinoet er registreret.
En dansk spillelicens udstedes for op til fem år. Når perioden udløber, kan operatøren ansøge om fornyelse, som kræver ny vurdering af, om vilkårene er overholdt.